《政府采購法》和《招標投標法》以及各自的實施條例都規定了必須要招標的情形，采購人（招標人）不按照規定進行招標的，要承擔相應的法律責任。那么，兩部法律對必須要招標的情形都是如何規定的呢？
適用《政府采購法》的項目必須招標的情形有哪些？
一、政府采購貨物、服務項目
政府采購中，公開招標應作為主要采購方式。達到公開招標數額標準的政府采購貨物、服務項目，一般都應該采用公開招標方式；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。
政府采購貨物或者服務的公開招標數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
根據《國務院辦公廳關于印發中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（國辦發〔2019〕55號），中央預算單位目前的公開招標數額標準為：政府采購貨物或服務項目，單項采購金額達到200萬元以上的，必須采用公開招標方式。
地方預算單位的公開招標數額標準，按規定由省、自治區、直轄市人民政府自行確定?！兜胤筋A算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020年版）》規定，地方預算單位政府采購貨物、服務項目公開招標數額標準不應低于200萬元。
目前，重慶、遼寧、吉林、新疆、西藏、廣西、浙江等地貨物和服務項目公開招標數額標準為200萬元；上海、江蘇、天津、廣東、山西、內蒙古、山東等地貨物和服務項目公開招標數額標準為400萬元。河南的公開招標數額標準，省級及鄭州市本級為400萬元，市級（不含鄭州市）和縣級為200萬元。詳細：《各地公開招標數額標準》
采購人不得規避公開招標。在一個財政年度內，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過公開招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開招標，但項目預算調整或者經批準采用公開招標以外方式采購除外。
二、政府采購工程項目
政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及其實施條例，應當使用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購。
適用《招標投標法》的項目必須招標的情形有哪些？
在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
1.大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。
《招標投標法》從“必須進行招標的范圍”和“必須進行招標的規模標準”兩個維度來規定必須招標的項目。也即屬于必須進行招標的范圍并且達到必須進行招標的規模標準的項目，就必須招標。兩個維度只滿足其一的，不屬于依法必須進行招標的工程建設項目。
根據《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16號）以及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號），“必須進行招標的范圍”和“必須進行招標的規模標準”分別如下。
必須進行招標的范圍
一、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：1.使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；2.使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
二、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：1.使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2.使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
三、不屬于上述一和二規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：
1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；
2.鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1 級通用機場等交通運輸基礎設施項目；
3.電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；
4.防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；
5.城市軌道交通等城建項目。
必須進行招標的規模標準
上述一、二、三規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：
1.施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；
2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；
3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。